本书的主要内容包括:
序论:政府行为与中央-地方关系;
改革前的中央地方关系;
财政包干的效应和后果;
分税制改革及其影响等。
周飞舟,1968年生,北京大学社会学系教授,主要从事中央地方关系、地方政府行为与城镇化方面的研究,著有《制度变迁与农村工业化》、《以利为利:财政关系与地方政府行为》、《土地制度改革与转变发展方式》等书,并于《中国社会科学》、《社会学研究》、《社会》等学术刊物发表多篇论文。
20世纪80年代的经济活力来自于享受财政包干制政策的乡镇企业,90年代的经济活力来自于在分税制改革下的国有企业产权改革和私有企业、外资企业的发展。改革开放以来经历了两个大的阶段,一个是分税制之前的财政包干制,在这种体制下,中央-地方的互动关系是讨价还价的关系,其财政收入的比例是中央三地方七;...
原本,对于这样看不懂的书籍,我会选择将书摘复制下来,然后调整下格式,删除点内容(但因为不懂,基本也删不掉多少),以结构化书评的形式记录下来。知识型的书籍,如有必要,知识点摘要交给条目式的结构化书评,自己的书评,就应当像小H书那样,千字以内(真有必要就超一些)。...
好书,值得再读多次。讲了三个核心问题:1.中央和地方针对财权的博弈历程(统收统支、分成、包干/承包、分税),最终形成中央财政占比接近全国财政总收入60%的绝对优势的局面,以及作为反应而形成的地方财税现象(因不同的税权归属,从支持工商业得增值税、到支持建筑业得营业税)2.基层政府财政悬浮化,包干定指标-虚报收入-以虚报收入定新指标的连锁反应造成县乡财政压力愈来愈大(甚至需要通过借贷手段补足需上缴国库的虚假收入)3.土地财政的现状与形成根因,直接税收:间接税收(如土地转让营业税、建筑业及房地产业营业税及企业所...
其中,有几个部分的内容尤其值得普通读者注意:1、分税制推行后,中央财政与地方财政税制以及分摊比重方面的变化。作者是从财政角度试图从分税制推行后研究中央与地方关系的变化,本书逻辑条理清晰,专业性较强。作者在关键问题不回避,同时举出几个乡镇实例从数据层面帮助普通读者理解,可谓用心良苦。...
1978年改开后,各类权力下放,国企下方到地方,乡镇企业蓬勃发展,地方政府大受其利,可以把各类企业理解成地方分公司的部门。在这个时候如果做乡镇企业可保三十年富贵。■2002所得税改革,进一步约束了地方分公司的,三提五统被取消。...
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读者评价
20世纪80年代的经济活力来自于享受财政包干制政策的乡镇企业,90年代的经济活力来自于在分税制改革下的国有企业产权改革和私有企业、外资企业的发展。改革开放以来经历了两个大的阶段,一个是分税制之前的财政包干制,在这种体制下,中央-地方的互动关系是讨价还价的关系,其财政收入的比例是中央三地方七;...
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好书,值得再读多次。讲了三个核心问题:1.中央和地方针对财权的博弈历程(统收统支、分成、包干/承包、分税),最终形成中央财政占比接近全国财政总收入60%的绝对优势的局面,以及作为反应而形成的地方财税现象(因不同的税权归属,从支持工商业得增值税、到支持建筑业得营业税)2.基层政府财政悬浮化,包干定指标-虚报收入-以虚报收入定新指标的连锁反应造成县乡财政压力愈来愈大(甚至需要通过借贷手段补足需上缴国库的虚假收入)3.土地财政的现状与形成根因,直接税收:间接税收(如土地转让营业税、建筑业及房地产业营业税及企业所...
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1978年改开后,各类权力下放,国企下方到地方,乡镇企业蓬勃发展,地方政府大受其利,可以把各类企业理解成地方分公司的部门。在这个时候如果做乡镇企业可保三十年富贵。■2002所得税改革,进一步约束了地方分公司的,三提五统被取消。...