《以利为利》“财政关系与地方政府行为”

政府在经济发展中的绝对核心地位，可以类比成公司中的集团和分公司的关系。在时间维度上，改革开放前，经济活动主要由政府掌控，在改革开放后，各级政府权力下放，地方企业得到蓬勃发展。这可以理解为地方政府是集团公司，而乡镇企业则是地方分公司的部门，形成了一种“诸侯纷争”的局面。财税收入则由地方和集团公司按照七三分成。在这个时期，从事乡镇企业可以获得长期的富贵。

然而，1994年的分税制改革导致国税和地税分立，增值税收入由集团公司统一调配。分公司和集团的财税分成比例由七三变成了三七。虽然企业仍然是分公司的部门，但赚来的钱直接交给集团公司，分公司必须寻找其他增收空间，从而加大了底层负担。

2002年的所得税改革进一步约束了地方分公司，取消了三提五统政策。分公司缺乏财务来源，但由于营业税在地方手中，土地财政开始兴盛。于是分公司全力支持房地产行业，而其他行业在某种意义上被排斥。在这个时期，从事房地产业务可以获得二十年的富贵。

1995年至2010年，是互联网时代的兴起，特别是2010年3G普及之后，移动互联网得以开启。互联网产业是技术进步驱动的，不依赖于地方分公司。

然而，2018年国地税合并之后，土地财政难以为继，地方债务压力加大，互联网行业内部竞争激烈。为了保持收入和运转，不论是公司还是部门，都必定寻求新的发展出路。如果能够抓住机遇，至少也能够获得二十年的富贵。