《土地经济学论纲》土地公私二元权利结构论纲

土地权利不仅仅是民法物权，而是“私法权利+公法管制”的一体化（《土地正义》第206页、《土地经济学论纲》第205页）。私法性质的财产权，如集体土地所有权和土地承包经营权，被用于耕地上，同时根据公共利益施加公法上的权利和责任。这些公法权利包括公共役权，负责让供役地承担公法上的消极义务，例如土地权利人不得非法改变耕地用途，不能损害土地生态环境，也不能造成耕地的永久性损害。