政府监管的新视野

在危机四伏的时代，人们迫切需要了解应如何进行更好的监管。本书重点探讨英国监管机构应对食品安全危机、冻卵争议和环境污染等问题的方案。托尼·普罗瑟是一位著名的公法学家，在本书中全面呈现了英国监管事业的沿革、设计与运行。从食品到环境，再到医疗和互联网等领域，监管对每个人的生活都产生着深远的影响。然而，在政府与公众、行业与市场内外这样复杂的利益关系网中，监管机构要怎么实现更好的监管呢？托尼·普罗瑟通过系统考察英国十大监管机构涉及的社会生活与经济生活领域（包括食品安全、环境保护、医疗健康以及能源、铁路和饮用水等），试图阐明各个监管机构并非孤立地运作，而是通过与政府部门、其他机构以及公众的协力，共同建立透明有效、可问责的监管网络。除了经济性职责外，监管机构还承担着社会性职责，包括保护公众权益、促进社会团结等。与此同时，本书还对美国、法国等国的监管制度进行了比较分析，以广阔的视野考察了当前监管在经济和社会生活中的地位和作用。

本书是一本在政府监管或者政府规制方面很好的前沿著作。在党的十九届四中全会提出的制度型开放中，规制或者政府监管被明确列入其中。因此，我们有理由提高和加快在这个领域的深入研究。本书的译者是长期从事这方面研究的专家，翻译质量非常高。我相信，本书将受到业内人士和广大读者的欢迎。——于安（清华大学教授、公共管理学院政府研究所所长）

本书选取了十家英国监管机构，从机构间关系以及内部规范性运行两个视角，描述了每个监管机构在“监管空间”中的设计和运行原理。全书视野开阔，理论与实际相结合，对于从事监管理论研究和实务工作的同志都有很大的帮助。——周汉华（中国社会科学院法学研究所研究员、副所长）

本书从监管通过梳理不同监管理由的基础，归纳出四种监管模式，并从中提炼了若干监管原则作为评估监管绩效的根据，讨论了如何通过制度安排解决这些原则之间可能的相互冲突。这本书有助于人们透过监管的复杂性去把握监管的融贯性，在很大程度上推进了监管法理学的建构。——李洪雷（中国社会科学院法学研究所研究员、宪法行政法研究室主任）

本书将监管机构视为合作监管和监管治理网络的组成部分，对监管机构的目标有着精深的理解。本书中文版的付梓，有助于我们丰富对政府监管和行政法治理论的理解，更为我国的政府监管体制改革和治理创新提供镜鉴。——宋华琳（南开大学法学院教授、副院长）

作者简介

【作者简介】托尼·普罗瑟（TonyProsser，1954—），英国著名公法学家，布里斯托大学公法学教授，欧洲大学学院客座教授，英国国家学术院院士，曾任教于格拉斯哥大学、谢菲尔德大学和赫尔大学。主要研究与私有化和监管相关的公法问题。另著有《给贫困者的判例：社会福利政治中的法律技术》《竞争法的范围：市场和公共服务》《经济宪法》《法律与监管机构》《私有化的公有企业：比较视野下的宪法、国家与监管》等。【译者简介】马英娟，中国社科院研究生院法学博士，上海师范大学教授。主要研究领域为公法与政府监管。出版专著《政府监管机构研究》，在《法学》《法商研究》《清华法学》《法律科学》《法学杂志》《中国行政管理》《行政法学研究》《华东政法大学学报》等重要学术期刊上发表论文四十余篇，主持并完成国家社科基金项目一项，司法部国家法治与法学理论研究项目、上海市浦江人才计...