费孝通在他的名著《乡土中国》中,对中国乡村进行了全面的田野调查。他系统性总结了中国乡村社会的特点,并强调了熟人社会和家族在乡村中的重要作用。中国乡村的特色导致了过去我国乡村治理往往奉行无为而治原则。在乡村发展方面,国家往往不干预,甚至出现家法大于国法的情况。
然而,现在我们的社会发展已与费孝通研究中国《乡土中国》时有了本质区别。相应的乡村治理理念必然需要不断更新,需要朝着现代化的方向发展。那么,基于现在的乡村治理,有哪些重要的理念被提出?这些理念又能给乡村发展带来怎样的改观?
吕德文是武汉大学社会学教授,中国乡村治理研究中心研究员。在《有为而治》一书中,他通过大量的田野调查,呈现了我国现阶段乡村治理的相关特点,并提出了“有为而治”的理念。他基于乡村发展的方向和规模,以及中国法治社会的前提,为我国乡村发展提供了更加清晰而明了的方向。作者首先通过对比历史和现代,审视了现在乡村治理的特点。现在不能再遵循原来的方式,必须建立起一种简约治理的现代化发展道路。
现代化的国家管理方式已经将乡村纳入国家管理的一部分,其中乡村的许多权利已成为国家管理体系的一部分,这颠覆了过去的管理方式。但在乡村中,许多权力仍然归属于基层管理人员,他们仍然有很多工作要做。在这本书中,作者广泛论述了如何使乡村管理制度化、法治化、信息化、规则化和智能化等现代治理方式更加完善。
在这本书中,作者重点探讨了三个问题:乡村治理的制度空间、乡村治理现代化的具体实践以及乡村社会变迁视阈下乡村治理现代化的归宿。他提供了许多成功的范本,帮助读者更好地了解乡村管理现代化的具体措施。
特别是乡村管理中的监管问题是现代化乡村管理需要重点考虑的。在过去的社会发展过程中,在无为而治的条件下,乡村的权利缺乏监管,这就会形成一些灰色地带。然而,现代化管理必须消除这种灰色地带,并提供更切实可行的解决方案。
关于乡村治理的更多细节,此书还有许多内容。每位基层干部都有必要阅读此书,从中提取相关的理念指导自己的管理能力,并为现代化管理寻找更好的出路。
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