自20世纪初马克斯·韦伯正式提出理性官僚制理论后,官僚制就成为了社会学、政治学、公共行政学等领域的重要研究对象。《官僚制内幕》是一部经典力作,出版于1967年,分析官僚组织和官僚行为,透析官僚制内幕。作者安东尼·唐斯是美国著名政治学家和官僚制理论家,公共选择理论的主要代表人物之一。该书的主要研究目的是试图建构一种有用的决策理论,帮助人们预测官僚组织的行为,提高决策质量。书中整个理论有四个部分构成:术语的定义、从三个中心假设发展而来的一套基本假设、理论环境假设、一系列适应该环境假设引申出来的命题。三个中心假设是官僚试图理性地实现他们的目标;官僚一般都有一系列复杂的目标,包括权力、收入、声望等;每一个组织的社会职能都强烈的影响着它的内部结构和行为。设定的理论环境包括信息是昂贵的;决策者在一定的时间内解决一些问题的能力是有限的;在决策制定过程中仍存在大量的不确定性。
该书构建了一种有用的决策理论,通过对官员动机、行为模式等方面的分析,帮助人们认识官僚组织的行为,提高决策质量。作者将官员分为权力攀登者、保守者、狂热者、倡导者、政治家等五种类型,并分析官员的动机、目标和行为对官僚组织决策的影响。同时,探讨官僚组织所承担的社会职能及其所处的环境对其结构、行为和决策的影响。
本书是一部剖析官员与官僚组织行为、透视官僚制内幕的经典力作。作者用简明的语言展现了一部美国版《官场现形记》,让读者了解官员的心理与行为,掌握官僚组织的决策机制,深入理解官员和官僚组织。
安东尼·唐斯(AnthonyDowns),美国著名政治学家、经济学家,公共选择理论的主要代表人物之一。唐斯在1956年取得了斯坦福大学的经济学博士学位。他曾担任美国房屋和城市发展部以及白宫在内的多个著名的大型合作组织和公共办公室的咨询顾问,并在1977年时成为了极富盛名的布鲁金斯学会的一名高级研究员。唐斯著述颇丰,目前已在民主、官僚制、房地产等领域发表论文和评论五百多篇,出版著作二十多部,其中最有影响的著作是《民主的经济理论》和《官僚制内幕》。安东尼·唐斯不仅是个严谨的理论家,而且是个优秀的演说家,他用幽默、生动的语言在数百个不同类型的组织中发表了一千多场演说。
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