规则的悖论：没有一种规则适合所有人

1991年，苏联解体，分裂为15个国家。其中一个原因是官僚主义盛行，严重脱离群众。官僚主义是时代发展的产物。相比其他制度，官僚制有独特的管理优势，例如组织的严密性、管理的非人格化、技术的高效率、统治的知识化。然而，它的发展只有更加强化，没有减少的可能。尤其在原始社会中，人人并不平等。随着经济利益的追逐，人与人之间产生了许多不平等，并成为阶级对立的两面。因而产生了官僚制，这也表现出统治的阶级在维护自身利益方面的一种方式。

马克思曾指出：“凡是有某种关系存在的地方，这种关系都是因我而存在的。”任何关系都是利益的衡量。看似放松管制只是“以我青睐的方式改变监管机构”，但它实则是人类问题的一种表现。公私界限都是相对的。作者所讨论的官僚制也不例外。在市场中，没有自发机制。一些旨在减少政府干预经济的政策实际上会产生更多的法规、更多的官僚、以及更多“带武器的官僚”。结构性暴力会导致社会底层的人熟知上层人物，反之则不然。虽然许多上层人物出身于社会底层，但他们所处的养尊处优的环境让他们忘记过去。他们可能并不会怀有感恩之心，而可能更多的是在酒精的麻醉下回忆往事。由此，作者提到了韦伯的铁笼忧思。优秀的人有着孤立的性格，不适合循规蹈矩的工作模式和压抑的气氛，也难以忍受“现实点”的批评。

“想象”一词很难说明官僚制的实质，也许一开始的结构是在想象中建立的，但在文书的后面，只是少数人的意志，他们强制执行着某种格式。许多人虽然具备聪明人的能力，但因为种种原因，干着恰似白痴一样的事情。去掉官僚化，也许作者也没有好的办法，因为下一个人可能走同样的路。虽然已经凿出了“现实的外壳”，生活却仍带着一幅有色眼镜。

研究官僚制是为了更美好的未来。但对官僚制的研究远不如预期。作者在第二章提到，我们期待的科技实现远不如60年代的预期。在我们的生活中，有很多繁琐性的文书工作令我们困扰。作者在第三章讨论了自由与理性，认为自由可以以玩的形式或规则的形式存在。我们迷惑于没有一种规则适合所有人。虽然前路漫漫，但我们曾经努力过，只有不断改进才能变得更好。