罗马的政体介于君主与共和之间,被称为“精致的虚构”,这种元首制需要神君才能完全驾驭。奥古斯都以其政治手腕和开创性的政体使其能够与恺撒相提并论。
罗马帝国的元首制是由恺撒描绘蓝图,奥古斯都构建框架,提比略奠定基础,最后由克劳狄乌斯修补完善而确立下来。当时的罗马帝国除了元首制之外别无选择,因此只能选择谁能成为“第一公民”或者皇帝。
奥古斯都创立了一种“虚构的精致”的政体,使第一公民、元老院、公民和军团四大力量相互制约,保持着微妙的平衡,并将大部分权力集中在皇帝手中。然而,这也对皇帝个人提出了很高的要求,需要高超的政治技巧和勇气来驾驭这些权力。如果皇帝不能满足这些要求,按照规则,元老院和公民可以撤销对其认可,军队可以拒绝效忠,从而使皇帝甚至连“被架空”或者“空有其名”的地位都无法保持。尼禄被迫自杀就是一个例子,禁卫军刺杀皇帝也是对制度干预的体现。
罗马帝国历史的宏大叙事逐渐减少,细枝末节的琐事却增多。同时,恺撒和奥古斯都这两位神君的光芒过于耀眼,使后继者难以望其项背。作者将提比略和克劳狄乌斯也归为“臭名昭著的皇帝”可能是因为作者对恺撒的偏见。
奥古斯都构建的“虚构的精致”的政体充分体现了“行知合一”的特点。恺撒懂得“世人只想看到自己想看到的”,而奥古斯都则让他们“以为自己看到了想看到的”,并不断朝着目标前进。尽管经历了卡利古拉和尼禄这两位昏庸的皇帝和之后的内战,但“罗马统治下的和平”并没有受到个别皇帝的影响,仍然能够稳定下来。相比较于由少数人(阶层)所把持的“共和制”,这种元首制更为优越。
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