初探体国经野之道

2022年6月22号的中央全面深化改革委员会第二十六次会议提到要加强和改进行政区划工作，明确提出“深入研究我国行政区划设置的历史经验”的要求。这一要求的背后，对于了解中国行政区划沿革的历史变迁和深入研究具有重要意义。在这个研究领域中，周振鹤先生的《行政区划沿革及其规律》这本书是不可回避的重要著作。这本书从政区的层级、幅员和边界等重要要素的变化出发，分析了政治因素在行政区划沿革中的主导作用，并深入挖掘了地理环境、经济文化背景对政区演变的影响，具有很高的权威性和代表性。

书中第一章介绍了行政区划的由来。行政区划可以理解为将领土划分成有层次区域的过程，也可以指该过程产生的结果，即行政区域。与中央集权制国家相联系，行政区划的实质是分民而不分土，体现了央地关系。行政区划的创设和变迁首先要服从于政治目的和政治需要，这是行政区划沿革的最重要的动力。

接着，书中第二章通过融合政治、历史、地理等多学科知识，深入浅出地研究了政区的变迁趋势。作者提出了中国政区层次“两千年三循环”的学说，阐明了“山川形便、犬牙相入”的划界原则。这些理论揭示了农业社会的经济因素对行政区划变化的影响，以及划分行政区域等第的标准、原则和意义。通过学习这些理论，读者可以更好地理解和把握行政区划的演变规律。

最后，书中第三章对当代中国行政区划改革提出了一些启示。作者总结了中国两千年政区沿革的特点：创设必有指导思想，改革必有一定原因，变化必是渐变而非突变。这对于当前城市型政区的发展以及经济区划和行政区划之间的矛盾、行政区划层级过于复杂等问题的解决具有重要的启示。作者将划小省区作为行政区划改革的重点，这一观点至今仍具有现实意义，值得我们进一步思考和探索。

通过阅读周振鹤先生的《行政区划沿革及其规律》，读者可以更深入地了解中国行政区划的历史演变和相关规律，并从中获得对当代行政区划改革的有价值的启示。这本书的深度研究和专业视角使其具有很高的学术价值和实践意义。无论是对于从事行政区划研究的学者，还是对于参与行政区划改革的决策者和实践者，这本书都是必不可少的重要参考文献。