读懂政策：一站式政策解读手册

该书分为13个章节来介绍政策内容，涵盖了四个大部分。首先，从政策制定端揭示了政策的基本原则。其次，从政策决策端分析了政策的取向。然后，从政策文本端解读了政策的含义。最后，从政策接受端评估了政策的效果。

政策在党和国家治理中起着重要作用，无论是在中央还是在基层，政策几乎统领了经济社会发展、国家安全、内政外交等各个领域。它就像空气一样环绕在国家治理的每一个角落。

治理能力主要表现为政府和公共权力机构以及其他组织对各种行为进行规范和管控的能力。这种能力体现为制定和执行制度和政策，它是制度和政策相互作用的结果。

政策在辞海中的解释是：“国家为了实现一定历时期的路线和任务而规定的行动准则。”根据这个定义，政策具有以下特点：（1）国家和政府是制定政策的主体。（2）政策是贯彻路线和完成任务的行动准则。（3）政策的目的是实现路线和任务。

本书研究的“政策”根据政策的内容和内涵进行定义。它是为了解决某一时期的某一问题而制定的一组规则或措施，具有广泛的覆盖面，影响着大多数人的利益。这些政策是由政府机关制定的，具有公共性。具体来说，政策可以理解为政府机关制定的各类具有政策性的文件，这些文件对于贯彻实施法律法规，实现法治国家具有重要意义和价值。这包括政策文件、红头文件、制度、规章和法律。

每个社会个体都不可避免地受到政策的影响。了解政策、理解政策也是每个人生存、发展和成长所必需的。本书涵盖了30多个热门政策话题，使我们能够深入了解政策。这些政策决定都与我们的生活息息相关，其中一些政策的发布具有治理和约束作用，时刻提醒我们保持警惕，做一个有素养的文明人。