得到听书第一部分介绍了中国经济增长模式以及它所造成的土地使用制度。中国经济发展可以分为三个阶段:改革开放初期的“土地承包”阶段、1994年分税制后的“土地财政”阶段以及2008年金融危机后的“土地金融”阶段。其关键要素包括民营企业在经济下游的“一类市场化竞争”、中央和地方政府在国际、国内推动的“两层逐底式竞争”和国有企业在上游产业、国有银行在金融部门以及地方政府在土地开发中的“三领域行政性垄断”,这与第二、第三产业的相互作用相结合,推动了中国的高速发展,也造成了“土地财政”和“土地金融”的土地使用制度。第二部分分析了这种增长模式和土地使用制度存在的问题,即在发展经济的过程中,地方政府为了招商引资采取了一种特殊策略,即把工业用地卖得很便宜,尽量扩大开发区的规模,同时把商住用地卖得很贵来弥补工业用地补贴,这样的做法会导致很多扭曲,包括房地产的结构性泡沫与过剩,土地过度城市化和人口不完全城市化的矛盾等。第三部分探讨了现在的土地制度应该如何改革,认为中国城乡土地改革应该以市场为导向,打破地方政府对住宅用地的垄断,同时考虑改革的策略和力度。其中,运用巧妙的机制设计,通过制定完善的配套方案,促进不同政策的协同,既可以通过市场资源配置使蛋糕变大,也实现更加公平的财富分享。此外,在原书中作者还对土地制度改革的各个细分领域提出了具体建议,如集体建设用地入市和低效工业用地的增量供地和存量挖潜并重的制度设计、农村土地的集体所有制通过渐进国有化来实现土地城乡同价同权等。
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