土地在中国上下五千年的历史上一直是核心问题。改革开放以来,中国经济持续高速发展,与建国后推进土地国有化、集体化进程及其有效使用(解放)密切相关。在数十年的发展前进之后,原本勉强可以适应现实需求的城乡土地制度已经逐渐变成了中国人民求取幸福生活的累赘。
改革开放以后,中国采用渐进式改革的方式逐步修改、调整、磨合各项制度、法律和规划安排。这种模式相信实践智慧,在政治、经济、社会的实际运行中不断采取适应性措施,从而温和可靠地落实人民福祉。但是,这套模式缺乏长远视野。建立关于国家、民族、社会的顶层设计既是必须的,也是可行的。宪法、财产制度、土地制度、权利保障、文官制度、军事组织等等都是一个国家应当审慎思考的重要领域,这类底层制度如果缺乏稳定性、长期性,将会破坏任何志在改善人民福祉的努力。
作者陶然教授预想了“中国增长模式”三部曲中的第一步,《人地之间:中国增长模式下的城乡土地改革》以实证性地描述了人类有文明以来最基本的要素在现代中国发展历程中的状况与挑战,并相应地提出了建设性的应对之道。
全书基本框架包含三个部分:土地的过度城市化,人口的不完全城市化,以及城乡土地改革的建设性方案。城乡土地改革仍然是可行的,需要在顶层设计上明确思路,有效推进土地、上游产业(主要由国企控制)的市场化,消除地方政府和国企对这些关键要素的垄断。其具体方案是否可行,还需要更多的思考、论证和实践。
全书的写作方面十分成熟可靠,整体思路清晰,案例充分,干练流畅。展现了学术说理的魅力与乐趣。
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